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    宜君縣人民政府關于印發
    宜君縣2020年鞏固國家生態文明建設示范縣工作方案的通知

    君政發〔2020〕32號

    發布時間:2020-10-20 10:08 來源:宜君縣政府門戶網站 編輯:楊莉 瀏覽:
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    圖解鏈接:http://www.therestmusic.com/zdzl/2017nzd/zcjd/jdyd/83897.htm

    各鄉鎮人民政府(綜合服務中心),街道辦事處,縣科技工業園區管委會,縣政府各工作部門、直屬機構:

    《宜君縣2020年鞏固國家生態文明建設示范縣工作方案》已經縣政府常務會研究通過,現印發給你們,請遵照執行,抓好貫徹落實。


    宜君縣人民政府

    2020年10月20日

    (此件公開發布)


    宜君縣2020年鞏固國家生態文明建設示范縣工作方案

    為進一步鞏固國家生態文明建設示范縣創建成果,改善生態環境質量,推動綠色發展,著力打造生態、富裕、幸福宜君,結合我縣實際,特制定本工作方案。

    一、指導思想

    以習近平生態文明思想為指導,全面貫徹落實黨中央、國務院關于加快推進生態文明建設有關決策部署和習近平總書記來陜考察重要講話精神,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,以只爭朝夕的緊迫感和真抓實干的工作作風,堅決扛起生態文明建設的政治責任,以務實之舉鞏固生態文明建設成果,推動縣委、縣政府生態文明建設各項決策部署落地見效。

    二、工作目標

    生態制度——全縣生態環境保護和生態文明建設的制度體系不斷健全,環境保護目標責任體系進一步明確,環境保護工作落實能力進一步增強,初步構建現代化的生態環境治理能力和治理體系。

    生態安全——持續打好藍天、碧水、凈土、青山保衛戰,全年空氣質量優良天數比例達到78.69%以上,地表水水質穩定保持Ⅲ類及以上標準,完成市上下達的各項環境監測年度考核任務;全縣林草覆蓋率穩定提升,生物多樣性與生態系統保持安全穩定;危險廢物利用處置率保持100%,生態環境風險防范能力進一步加強。

    生態空間——全縣生態保護紅線科學劃定,縣域生態環境保護空間管控體系全面建立,縣域內生態保護紅線面積不減少、性質不改變、主導生態功能不降低。

    生態經濟——全縣資源利用效率顯著提高,單位地區生產總值能耗和用水量持續改善,單位國內生產總值建設用地使用面積持續下降,農業廢棄物和一般工業固體廢棄物綜合利用率不斷提高,縣域綠色發展能力穩步增強。

    生態生活——全縣集中式飲用水水源地水質優良率和村鎮飲用水衛生合格率穩定保持100%,城鄉垃圾處理、污水治理、衛生廁所等各類環境基礎設施不斷完善,人居環境持續改善;政府綠色采購比例達到80%以上,城鄉居民綠色生活方式和低碳消費理念進一步增強。

    生態文化——生態文明建設宣傳教育活動全面開展,黨政領導干部參加生態文明培訓的人數比例保持100%,公眾對生態文明建設的滿意度和參與度持續提高。

    三、重點任務

    (一)深入完善生態文明制度

    1. 推進生態文明建設規劃有效落實。深入實施《宜君縣生態文明建設示范縣規劃(2018-2025年)》,制定鞏固提升國家生態文明建設示范縣創建成果年度工作方案,推進生態文明建設各項工作有序開展、各項任務有效落實。嚴格執行生態環境保護相關法律法規,有序開展縣域內土地利用以及各類專項規劃的環境影響評價工作。(市生態環境局宜君分局牽頭)

    2. 貫徹落實生態文明建設重大目標決策部署。全面貫徹中省生態文明建設重大決策部署,定期開展中省環境保護督察反饋問題整改與全縣環境保護工作專題研究,安排部署宜君縣生態環境保護工作,夯實部門職責、細化工作措施,確保各項工作落實到位。定期舉辦生態文明建設專題培訓會,按批次組織全縣領導干部參加生態文明建設培訓學習,確保全縣黨政領導干部參加生態文明培訓的人數比例保持100%。(市生態環境局宜君分局牽頭)

    3. 強化生態文明建設黨政考核評價。在鄉鎮(街道辦)黨政領導干部實績考核評分標準中增加生態環境保護、資源能源節約、綠色發展等方面的考核指標和指標權重,強化對生態文明建設工作的考核評價,確保生態文明建設工作占黨政實績考核的比例達到20%以上。(縣考核辦牽頭)

    4. 持續推進生態環境信息公開。依托政府門戶網站、微信公眾號等載體,推動環境保護重大決策、重要事項、重要法律法規向社會公開。按照法律法規要求,加強建設項目環境影響評價受理、審批和驗收全過程公開。繼續推進空氣質量、水環境質量和區域環境質量狀況公開工作。全面督促企事業單位推進環境保護問題信息公開,加強污染源環境監管、突發環境事件和群眾反映的熱點難點環境問題信息公開,確保生態環境信息公開率保持100%。(市生態環境局宜君分局牽頭)

    (二)全力保障縣域生態安全

    5. 持續提升環境空氣質量。全面實施工業廢氣、燃煤煙氣、揚塵灰氣、油煙廢氣、汽車尾氣整治,深入推進重點工業企業污染治理升級改造,開展揮發性有機物(VOCs)專項整治行動。加強物料堆場揚塵管理,禁止露天焚燒和城鎮燃放煙花爆竹。繼續開展整村推進農村居民、商業活動燃煤清潔能源替代工作。全面淘汰國III及以下營運柴油貨車,嚴查渣土車、貨運車輛拋灑和柴油貨車超標排放現象。加快縣城第二空氣質量自動監測站 建設,有序推進7個鄉鎮六參數空氣自動監測站調試運行。嚴格執行關中地區聯防聯控機制,積極建立網格化監管體系。確保全年空氣質量優良天數達到288天以上,細顆粒物PM2.5年均濃度不高于27微克/立方米。(市生態環境局宜君分局牽頭)

    6. 持續改善水環境質量。深入實施工業污染源全面達標排放計劃,加大陜西方舟制藥有限公司、宜君縣東方污水處理廠、陜西集華礦業有限公司等涉水企業執法力度,加快推進水污染防治重點行業清潔化改造。嚴格執行水資源管理“三條紅線”和“三項制度”,加強入河排污口規范化整治,加大流域黑臭水體排查整治力度,確??h域內西河水庫、清河杜村斷面水質穩定達到或優于《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類標準。(市生態環境局宜君分局牽頭)

    7. 穩定提升林草覆蓋率。扎實開展自然保護地監督檢查,嚴厲打擊自然保護區內的各類違法違規行為。開展新一輪綠化造林行動,實施封山育林2萬畝、造林2.5萬畝。推進福地湖國家濕地公園改造升級,新建水源涵養林158公頃,退耕還濕70公頃。全面做好森林消防和病蟲害防治工作,實施礦產資源開發地區地質環境治理和生態修復工程。有序開展生態環境狀況指數調查評估工作,確??h域林草覆蓋率達到60%以上、縣域生態環境狀況指數不降低。(縣林業局牽頭,縣自然資源局、市生態環境局宜君分局配合)

    8. 加強生物多樣性保護。加強太安省級自然保護區基礎設施建設,完善自然保護區管護站、管護點建設,配置必要的巡護、資源監測、科學研究設施設備,提升自然保護區生態功能。大力推進野生動植物保護工程,保護和改善國家及省級重點野生動植物棲息地,建立健全野生動植物救護、馴養繁殖體系。持續優化外來物種查防體系和有害生物災害預警方案,加大執法力度,保護生物多樣性,確??h域內國家重點保護野生動植物保護率達到95%以上。(縣林業局牽頭)

    9. 加強危險廢棄物安全處置。嚴格按照《危險廢物經營許可證管理辦法》《危險廢物轉移聯單管理辦法》《危險廢物貯存污染控制標準(GB 18597-2001)》《銅川市有害生活垃圾分類工作實施方案(實行)》等相關文件要求,加快推進宜君縣有害垃圾暫存庫建設,加強危險廢物產生、收集、運輸、貯存、處置全過程監管,完善危險廢物臺賬管理制度,確??h域內危險廢物利用處置率保持100%。(市生態環境局宜君分局牽頭)

    10.建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度。全面落實《土壤污染防治法》,配合省市做好全縣土壤污染狀況詳查,摸清全域土壤環境狀況及土壤環境質量等級。嚴控工礦企業、農業面源和生活源污染土壤,加快推進受污染土壤的治理與修復試點,有序實施土壤系統保護,確保土壤污染風險得到有效管控。(市生態環境局宜君分局牽頭,縣自然資源局、縣農業農村局配合)

    11. 完善突發生態環境事件應急管理機制。完善修訂《宜君縣突發環境事件應急預案》,加快建設宜君縣突發環境事故應急物資儲備庫,完善突發生態環境事件應急管理機制,開展突發生態環境事件應急演練。(市生態環境局宜君分局牽頭)

    (三)持續優化縣域生態空間

    12. 建立健全國土空間規劃管控體系。在國土空間規劃中統籌落實三條控制線,加快編制縣域國土空間規劃,建設宜君縣國土空間規劃信息平臺,初步實現國土空間規劃開發、利用、管理和保護“一張圖”。嚴格按照生態保護紅線和國土空間規劃管控要求,全面加強陜西太安自然保護區、陜西太安森林公園、福地湖國家濕地公園等重點生態空間監控,減少人為活動干擾,促進自然生態系統修復。(縣自然資源局牽頭)

    13. 強化河湖岸線保護與治理。按照《銅川市宜君縣全面推行河長制湖長制實施方案》,進一步明確各河長和村級河道巡查員的工作職責,加快制定并嚴格落實“一河一策”方案,建立“一河一檔”工作臺賬,實行“周報告、月通報、季獎評、年考核”的“河長制”工作機制,及時反映工作動態和存在的問題,有效解決工作推進過程中的重點難點問題。積極落實中省市河湖岸線保護管理相關要求,加快編制《宜君縣河湖岸線保護與利用規劃》,科學劃定縣域內河流岸線保護區、岸線保留區、岸線控制利用區及岸線開發利用區,推動縣域內水生態環境保護治理與水資源合理開發利用。(縣水務局牽頭)

    (四)推進生態經濟高效發展

    14. 持續降低單位地區生產總值能耗、用水量和建設用地使用面積。加大潔凈煤推廣力度,加快實施宜君縣鴻運祥潔凈煤洗選等潔凈煤項目。深入推進“煤改氣”“煤改電”工程,嚴禁新建“兩高一資”項目。加快實施集華柴家溝礦業有限公司等技改項目,加強對全縣重點用能企業的節能監管力度,提高能源利用率,確保單位生產總值能耗不超過0.43噸標準煤/萬元。加快節水器具推廣普及,確保單位生產總值用水量不超過27立方米/萬元。落實建設用地總量和強度管控機制,促進單位生產總值建設用地使用面積下降率達到4.5%以上。(縣發改局牽頭,縣水務局、自然資源局配合)

    15. 加快農業綠色循環發展。建立完善農產品質量安全監管體系,指導科學施肥,推廣使用低毒、高效、低殘留農藥,大力發展有機、綠色、無公害農產品種植。有序推進宜君縣久久豐生物有機肥專業合作社有機肥加工廠二期工程建設,完成全縣14個新建養殖場畜禽糞污處理設施配套建設,堅持種植和養殖相結合,就近消納利用畜禽養殖廢棄物,實現畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。大力推廣秸稈機械化粉碎還田和秸稈燃料化、飼料化、基料化等多途徑利用,全面提升秸稈綜合利用水平和效益,實現秸稈綜合利用率達到90%。加快廢棄農膜回收站點建設,構建“覆蓋全縣、運行有序、鎮村監管、市場化運作”的廢棄農膜回收體系,確保農膜回收利用率達到80%以上。(縣農業農村局牽頭)

    16. 加強工業固體廢棄物綜合利用率。嚴格執行《一般工業固體廢棄物貯存、處置場污染控制指標》(GB 18599-2001),加快推進陜西普惠5000噸廢舊塑料再生顆粒加工、廣豐煤炭精洗及煤矸石綜合利用、宜君縣昊宏煤炭精洗及煤矸石綜合利用等工業固體廢棄物綜合利用項目建設,確保工業固體廢棄物綜合利用率達到80%以上。(市生態環境局宜君分局牽頭)

    (五)大力改善城鄉生活環境

    17. 鞏固提升居民飲用水質量。嚴格劃定王家坪水庫飲用水水源地保護區范圍。加強縣城西河飲用水水源地和棋盤鎮供水站水源地、五里鎮供水站水源地、堯生鎮供水站水源地、雷塬綜合服務中心供水站水源地、云夢鄉供水站水源地5個鄉鎮飲用水水源地環境保護,加大集中式飲用水水源地周邊工業、農業、畜牧業、餐飲業的管理和執法力度,推進水源地保護區內退耕還林、移民搬遷、發展生態農業,有效保護飲用水水源,確??h域集中式飲用水水源地水質優良比例穩定保持100%。加強分散式飲用水水源地運行管理和監測,加大農村面源污染等整治清理力度,確保飲用水水質符合國家《生活飲用水衛生標準》(GB 5749-2006)的規定,村鎮飲用水衛生合格率穩定達到100%。(市生態環境局宜君分局牽頭,縣水務局配合)

    18. 提高城鎮污水處理水平。制定并實施縣域排水與污水處理實施計劃,加快東方污水處理廠、太安鎮柴家溝生活污水處理設施提標改造步伐,大力實施縣城排水管網改造工程I期項目,有序推進縣科技工業園區污水處理廠及配套管網工程建設,促進城鎮污水達標排放。加強對城鄉結合部以及現有合流制排水系統實施污水截流收集、雨污分流、初期雨水收集改造,對難以改造的區域采取截流、調蓄、治理等措施,確保城鎮污水處理率達到85%以上。(縣住建局牽頭)

    19. 完善城鄉生活垃圾無害化處理體系。加快宜君縣生活垃圾無害化填埋廠建成運行,完善垃圾收集箱、垃圾清運車等生活垃圾收集、轉運、處理設施,加強生活垃圾處理設施定期維護,做好生活垃圾清運量統計工作,實現城鎮生活垃圾無害化處理率達到80%以上。落實《宜君縣推進生活垃圾分類實施方案》,開展城鎮生活垃圾分類減量化行動,做好源頭治理工作,健全城鄉生活垃圾集中收運體系,積極探索垃圾多元化處理和資源化利用模式,提高城鄉生活廢棄物綜合利用率。(縣住建局牽頭)

    20. 深入推進農村“廁所革命”。加快實施全縣2020年整村推進“廁所革命”建設項目,大力推廣符合宜君實際的農村無害化衛生廁所,完成好全縣年度改廁任務,強化衛生改廁后續管理工作,開展不定期督查檢查,加強抽糞車等衛生廁所設施配套,穩定提高農村無害化衛生廁所普及率。(縣創衛辦牽頭)

    21. 新建綠色建筑比例。嚴格落實《陜西省民用建筑節能條例》、《陜西省住建廳、陜西省財政廳關于加強和規范綠色建筑的通知》(陜建發〔2017〕98號)等有關文件要求,新建政府機關辦公建筑、城鎮保障性住房、養老院、醫院、學校等項目全面執行現行綠色建筑標準,新取得土地(含招拍掛、劃撥、協議出讓等)和政府投資的房建工程項目全面執行裝配式建筑標準。結合《綠色建筑評價標準》(GB/T 50378-2019)等標準規范,加強城鎮新建綠色建筑設計、施工、建筑材料應用等方面的指導,強化對綠色建筑的施工圖審查和施工過程監督管理,確保城鎮新建綠色建筑比例超過50%。(縣住建局牽頭)

    22. 深化政府綠色采購。按照《關于調整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》(財庫〔2019〕9號)要求,完善綠色產品政府采購制度,明確政府綠色采購的產品、數量、資金規模以及同類產品的資金規模。嚴格執行節能環保產品的優先采購和強制采購制度,確保政府綠色采購比例穩定達到80%以上。(縣財政局牽頭)

    (六)加強生態文明宣傳

    23.提高公眾對生態文明建設的滿意度。結合“六·五”世界環境日、世界地球日、世界水日、節能宣傳周、全國低碳日、“科技宣傳月”等環境保護有關節日,繼續深入開展環境知識科普宣傳、環保成果展示、“環保知識問答”等環境保護宣傳活動。積極借助網站、微信、微博、新聞APP等新媒體平臺,開展宜君環境保護專題宣傳。定期開展公眾對生態文明建設滿意度的調研統計和問題反饋工作,切實提高公眾的環境意識,確保公眾對生態文明建設滿意度達到80%以上。(市生態環境局宜君分局牽頭,縣統計局)

    24. 提高公眾對生態文明建設的參與度。結合“六·五”世界環境日、世界地球日、世界水日、全國低碳日等環保節日,大力舉辦環保法律法規進企業、進農村、進學校、進社區、進機關等活動,發放環境保護宣傳圖冊和定期播放環境保護宣傳視頻等環??破栈顒?,營造全民參與生態文明建設的良好氛圍。定期開展公眾對生態文明建設參與度的調研統計和問題反饋工作,確保公眾對生態文明建設參與度達到80%以上。(市生態環境局宜君分局牽頭,縣統計局配合)

    四、保障措施

    (一)加強組織領導

    成立宜君縣鞏固提升國家生態文明建設示范縣工作領導小組,由縣政府主要領導任組長,常務副縣長和分管副縣長任副組長,辦公室設在市生態環境局宜君分局,成員包括縣級各有關工作部門和各鄉鎮(街道辦)。辦公室負責建立健全協調推進工作機制,制定年度工作方案,加強培訓、督辦、宣傳,指導各部門做好鞏固創建工作。各成員單位結合工作職責和任務分工,制定具體工作措施,明確責任,細化措施,扎實推動落實,形成工作合力,確保生態文明建設各項任務落實到位。

    (二)加強學習培訓

    通過定期舉辦宜君縣生態文明建設專題培訓班、專題輔導報告會、網絡培訓課程等形式,加強習近平生態文明思想、中省市生態文明建設重大決策部署以及全縣生態文明建設相關工作的培訓學習,提高黨員干部對生態文明建設的思想認識,推動全縣生態文明建設工作高效開展。

    (三)加強指導協調

    以中央、省級環保督查發現問題整改為抓手,建立鞏固提升國家生態文明建設示范縣創建成果工作機制,全面壓實鄉鎮(街道)、部門責任,及時對重點工作進行指導、督促和檢查,確保完成各項重點工作任務。

    (四)加大資金投入

    搶抓我縣被納入黃河流域生態環境保護國家重點生態功能區的機遇,加快謀劃生態環境保護重大項目,積極爭取中省環保專項資金和重點生態功能區轉移支付資金,多渠道、多層次、多方位籌集生態環境保護資金。加大各方資金整合力度,把不同渠道的政府性資金直接、間接投入到生態文明建設上,吸引更多社會資金參與生態文明建設,擴大政府資金的引導效應。

    (五)加強宣傳引導

    充分利用廣播、電視、網絡等新聞媒體,采取多形式、多層面、多角度的宣傳,不斷提高廣大干部群眾對生態文明建設重要性的認識。借助“世界環境日”“地球日”“低碳日”等載體,組織開展各種主題宣傳活動,營造共抓綠色發展、共建生態文明的良好輿論氛圍。

    附件:宜君縣2020年鞏固國家生態文明建設示范縣工作任務分解表.docx
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